宜昌市委常委劉學(xué)甫： 建設(shè)三峽樞紐港實現(xiàn)港城同興

作者：中國水運報    更新時間：2014-10-09 17:37:14    

“宜昌正加快推進現(xiàn)代化特大城市建設(shè)，充分發(fā)揮宜昌黃金水道優(yōu)勢，以水運的率先升級帶動經(jīng)濟社會全面發(fā)展，是宜昌大城建設(shè)的重點內(nèi)容。”

三峽門戶、川鄂咽喉，宜昌素以地利而馳名。宜昌市委常委、總工會主席劉學(xué)甫表示，“國家推出‘依托黃金水道，建設(shè)長江經(jīng)濟帶’的重大發(fā)展戰(zhàn)略，是宜昌加快大城建設(shè)難得的歷史機遇。”

“宜昌市通盤考慮交通區(qū)位優(yōu)勢和自身特色稟賦，明確了‘港口優(yōu)先’的城市發(fā)展理念，提出了加快三峽樞紐港建設(shè)的發(fā)展思路，并將三峽樞紐港作為特大城建設(shè)的‘四大平臺’之一著力打造。”劉學(xué)甫介紹。

三峽樞紐港是宜昌港口集群的統(tǒng)稱，它以“第四代”航運中心為導(dǎo)向，以“翻壩轉(zhuǎn)運港、工業(yè)輸出港、三峽旅游港、西部出海港”為功能定位，以港口新區(qū)為發(fā)展引擎，提升港口綜合能力和水平，著力打造沿江萬億經(jīng)濟走廊的集群港、三峽航運暢通的中轉(zhuǎn)港和長江中游城市群的特色港，努力實現(xiàn)“億噸大港、沿江強港，黃金水道、黃金岸線，以港興城、港城同興”的發(fā)展目標(biāo)。

三峽樞紐港總體布局為“一軸兩翼九區(qū)一中心”。即以長江為發(fā)展主軸線，以清江和香溪河為航運發(fā)展兩翼，以茅坪、太平溪、紅花套、云池、白洋、田家河、枝城、七星臺、峽口9個作業(yè)區(qū)和長江三峽國際游輪中心為重點，進行規(guī)劃建設(shè)。

港口新區(qū)是三峽樞紐港的核心，按照“四區(qū)一中心”進行空間布局，分別是茅坪、白洋、云池、枝城四大港區(qū)和三峽國際游輪中心。“四區(qū)一中心”占地約22平方公里，岸線約14500米，規(guī)劃泊位98個，形成1.2億噸貨運吞吐能力和272萬人次客運吞吐能力，建設(shè)總投資約244億元，其中港口及物流投資約135億元。通過港口新區(qū)建設(shè)，充分考慮南北兩岸翻壩運輸?shù)奶厣w系，以及近期加快建設(shè)的可能性，規(guī)劃在茅坪、白洋港區(qū)建立“水陸水”翻壩轉(zhuǎn)運體系，形成“茅坪—白洋組合港”，成為三峽翻壩轉(zhuǎn)運的重要組成部分，白洋港區(qū)尚須承接中心城區(qū)轉(zhuǎn)移的磷礦、散貨運輸功能，為濱江岸線整治預(yù)留足夠空間。完善云池、枝城“鐵水聯(lián)運”功能，形成區(qū)域經(jīng)濟對接長三角地區(qū)重要的集裝箱、煤炭中轉(zhuǎn)基地。加快三峽國際游輪中心建設(shè)，盡快形成輻射鄂西和渝東地區(qū)的水陸換乘中心。

按照有關(guān)規(guī)劃所描繪的藍圖，通過加快三峽樞紐港建設(shè)，預(yù)計到2015年，宜昌全市港口吞吐能力達9000萬噸20萬標(biāo)箱，中心城區(qū)濱江岸線整治基本完成，成為美麗宜昌的新標(biāo)志。到2020年，全市港口吞吐能力達到1.5億噸100萬標(biāo)箱。臨港物流水運分擔(dān)率達70%，外貿(mào)水運分擔(dān)率達到90%。全市港口、產(chǎn)業(yè)、城市實現(xiàn)良性互動，港城同興。

“為加快三峽樞紐港建設(shè)，宜昌市在管理體制、岸線管理、融資平臺、綜合服務(wù)等方面，采取了扎實有效的措施。” 劉學(xué)甫向記者透露，“宜昌市已組建三峽樞紐港管委會，作為市政府派出機構(gòu)，賦予其統(tǒng)籌全市水運發(fā)展的管理及協(xié)調(diào)職能。”

將全市長江岸線資源由三峽樞紐港管委會統(tǒng)籌管理，是該市明確其地位的重要舉措。按照“鼓勵開發(fā)、適度開發(fā)、預(yù)留岸線和非港口岸線”的原則，宜昌市對長江岸線實行分類規(guī)劃，嚴(yán)格岸線資源審批?？刂破髽I(yè)自有碼頭建設(shè)，將優(yōu)質(zhì)岸線資源向社會公用港口配置，提高岸線資源利用率和港口綜合效率。同時，實施岸線資源信息化管理，建立全市統(tǒng)一的岸線管理數(shù)據(jù)庫。從2014年開始，按照“集約、規(guī)范、美觀、安全”的要求，對濱江作業(yè)區(qū)、臨江坪作業(yè)區(qū)、黃柏河作業(yè)區(qū)、三峽庫區(qū)范圍內(nèi)的12372米岸線和69個碼頭分期分步進行整治。

資金是項目建設(shè)的關(guān)鍵，宜昌市加強籌融資平臺建設(shè)，明確由市級國有投融資公司華信交投公司承擔(dān)三峽樞紐港建設(shè)投融資職能，承擔(dān)重點港區(qū)建設(shè)任務(wù)，吸納各類社會資本參與港口新區(qū)及配套產(chǎn)業(yè)建設(shè)等。

此外，宜昌市還著力推進綜合服務(wù)創(chuàng)新。一是加快建立水上政務(wù)服務(wù)中心，力爭將過去分設(shè)的中央和地方行政審批、通關(guān)服務(wù)等功能歸并到統(tǒng)一的服務(wù)平臺，為市場主體提供高效便捷的一站式服務(wù);二是探索建立三峽航運交易中心，充分利用三峽航運中轉(zhuǎn)中心的物流節(jié)點功能，為長江經(jīng)濟帶提供廣泛的物流信息、航運中轉(zhuǎn)和交易服務(wù);三是爭取宜昌港至上海港具備啟運港退稅功能，降低資金周轉(zhuǎn)成本，吸引區(qū)域外貿(mào)物流向宜昌集聚;四是加強三峽樞紐港與重慶、武漢、上海等長江港口合作，建立“虛擬組合港”機制，實現(xiàn)資源共享，優(yōu)勢互補，共贏發(fā)展;五是積極爭取政策支持，加快三峽樞紐港綜合保稅區(qū)的建設(shè)進程，對接西部無水港，使區(qū)域物流輻射鄂西、渝東以至更廣闊的西部內(nèi)陸地區(qū)。